40 PUNTOS HACIA EL GOBIERNO DE IZQUIERDA

 

40 PUNTOS HACIA ELGOBIERNO DE IZQUIERDA PARA 

LA CIUDAD DE MÉXICO 

MARCO REFERENCIAL. ANTECEDENTES

 La llamada izquierda electoral viene gobernando la Ciudad de México desde 1997, con Cuauhtémoc Cárdenas a la cabeza, hasta la actualidad. Las políticas públicas que se han aplicado en la Ciudad han sido replicadas en diferentes lugares del país, son un referente obligado. Los que suscribimos este planteamiento, aunque con diferentes trayectorias, nos identificamos con el liderazgo de Andrés Manuel López Obrador, su gobierno (que no fue un gobierno de coalición) fue ejemplar, obtuvo altos niveles de aprobación y destacó por una nueva forma de usar el presupuesto, en beneficio de los más pobres. Sin embargo 6 años nunca serán suficientes para completar una obra tan ambiciosa como lo significa el mejoramiento de nuestra querida Ciudad de México.

No obstante, la resonancia de ese gobierno (2000-2006), apreciamos el extravío evidente en la actualidad: en materia de seguridad pública, es notable su deterioro, la presión social para hacer salir de la ciudad a los más pobres, a través de las políticas que favorecen la saturación con enormes complejos habitacionales y centros comerciales, es cada vez mayor. El agua escasea y la saturación del transporte público y privado son parte de los grandes conflictos que hoy enfrenta la Ciudad. En consecuencia, la contaminación ambiental aumentó. Como colofón, podemos asegurar que, junto con estas dificultades, enfrentamos una, no menos importante, que es el deterioro cada vez más evidente del llamado tejido social que va desde la familia hasta los jóvenes y está, relacionado íntimamente, con la inseguridad. Pensamos que es necesario rescatar la Ciudad con un proyecto de izquierda; no conculcamos con la idea de los gobiernos de coalición, para muestra basta un botón: el gobierno de la Ciudad actual tiene una mezcla de todos los partidos políticos, se hizo valer el postulado de la suma cero. Los partidos no pueden seguir siendo solo el cobijo de intereses inmediatos, los partidos deben ser, en su versión más clásica, los motores de las utopías que defienden, las conciencias críticas de los gobiernos y en ésa medida defender los intereses de los habitantes de la Ciudad de México.

 Hemos propuesto 40 puntos en un formato de metas, eso ayuda a dimensionar si se cumplen o no. Pudieron haber sido más, o quizá menos, decidimos que fueron 40 en una especie de analogía con las 40 propuestas que hizo en su momento el Lic. Andrés López 2 Obrador para el Gobierno de la Ciudad de México, de las cuales se cumplieron más del 80%, lo que significó un nuevo paradigma en el ejercicio de gobierno.
Hoy tenemos una Constitución política (CDMX 2017), con ello, un claro compromiso con el tema de los Derechos Humanos, el reto es construir mecanismos de exigibilidad a partir de la organización popular. Hacemos un llamado a los posibles candidatos para el Gobierno de la Ciudad de México a recoger estas propuestas y a los ciudadanos y las ciudadanas a reconocerlas y enriquecerlas. redesciudadanas2018@gmail.com

40 PUNTOS HACIA LA IZQUIERDA PARA LA CIUDAD DE MÉXICO 2018-2024 POSTULADO BÁSICO 

1. La Ciudad de México es una ciudad anti-neoliberal, promueve y defiende los derechos humanos y procura una mejor distribución de la riqueza (contrario al pensamiento neoliberal) en el ámbito de sus facultades. Privilegia lo colectivo sobre lo individual, lo público sobre lo privado; busca el fortalecimiento del Estado y la ampliación de la participación ciudadana y comunitaria. Pretendemos inhibir la corrupción en el ejercicio de gobierno. Daremos una nueva dimensión ética a la política desde el ejercicio público, quien quiera meterse a la política desde el gobierno para amasar fortuna, mejor que se dedique a los negocios.

 SEGURIDAD PÚBLICA

 2. Retomar las coordinaciones territoriales de seguridad pública y procuración de justicia, que funcionaron a partir del año 2000. El Jefe de Gobierno sesionará todos los días a las 6 de la mañana con su gabinete de seguridad y con los integrantes de las coordinaciones territoriales de seguridad pública. En cada coordinación de seguridad pública habrá un representante del Jefe de Gobierno y un observatorio ciudadano. La meta es que la Ciudad de México sea la más segura del país en dos años, máximo.
3. Restablecer el programa de policía de barrio, con evaluación y supervisión ciudadana. Se crearán comisiones vecinales de seguridad pública nombradas en Asambleas Vecinales. En cada colonia o cuadrante habrá presencia policiaca las 24 horas del día, para tal efecto se buscará que el cuerpo de granaderos, que se utiliza para reprimir manifestaciones, estén en la calle, cuidando de los bienes y la vida de los ciudadanos y ciudadanas.

  DEMOCRACIA ECONÓMICA

 4. Se dará un nuevo enfoque al desarrollo social, mediante el fortalecimiento de aptitudes que permitan a la gente insertarse a la economía local. Se creará el Banco de la Ciudad de México, con la finalidad de financiar proyectos que coadyuven a la creación de trabajos en la Ciudad de México, mediante los principios y prácticas de la economía solidaria.
 5. Se buscará crear al menos 5 cooperativas o empresas familiares por colonia. Se les apoyará con financiamiento en efectivo o en especie para su consolidación, se crearan espacios de comercialización y se buscará que sean proveedores del gobierno de la Ciudad de México o de sus alcaldías.
 6. Habrá un plan de rescate de mercados públicos, se construirán 3 mercados públicos por año y se establecerán cadenas de comercialización con productos y con productores del interior de la república; así como con productores de la zona rural de la ciudad de México. Se detendrá la proliferación de las tiendas de conveniencia y supermercados; se dará prioridad a las misceláneas, papelerías, estéticas, tlapalerías y panaderías. Se crearán monedas comunitarias para su uso en mercados públicos y comercios de barrio, así como para el intercambio de bienes o servicios entre los vecinos.
7. Habrá un nuevo modelo de gestión para el uso del espacio público, en lo que se refiere a la realización de actividades económicas como comercio fijo o semifijo. Se generarán reordenamientos para compatibilizar el derecho al trabajo con el derecho a la movilidad y a la tranquilidad de los vecinos. Se acabará con la corrupción en éste tema.

 DESARROLLO SOCIAL

 8. Retomar la experiencia del PIT para la parte social del presupuesto de la Ciudad. En las Asambleas Ciudadanas, se darán a conocer los montos asignados por colonia, de acuerdo al catálogo de Colonias del IEDF. Al final de año se presentará un informe de las dependencias de los recursos ejercidos en las mismas Asambleas.
 9. Se crearán las condiciones para el Ingreso Universal Ciudadano.
 10. Se impulsarán políticas centradas en el fortalecimiento del tejido social y comunitario, partiendo de la familia. En cada colonia habrá un promotor de desarrollo comunitario, responsable de tal actividad.
11. Se desmontará y combatirá cualquier mecanismo clientelar, corporativo y de condicionamiento de los programas sociales. Las contralorías ciudadanas nos ayudarán para lograr ese objetivo.


EDUCACIÓN Y DEPORTE

 12. Se garantizará el 100% de cobertura a los estudiantes que demanden estudios de preparatoria y se buscarán los mecanismos que hagan viable el 100 % de la cobertura de solicitantes de nivel superior.

13. Incrementar la matrícula de beneficiarios del programa Prepa Sí a nivel licenciatura. Se ampliarán los recursos para la Universidad de la Ciudad de México. En cada Delegación habrá una escuela Superior como las que ya impulsa MORENA.
14. Incrementar la cultura del deporte amateur, profesional y de alto rendimiento.

CULTURA 

15. Establecer el festival cultural internacional de la CDMX.
 16. Habrá un gran impulso a la cultura comunitaria mediante corredores culturales, museos comunitarios y cronistas comunitarios en cada colonia de las 16 Alcaldías; colectivos de jóvenes, Clubes de libro y fomento de la música. En cada Asamblea Ciudadana será nombrada una Comisión de Cultura que será integrada por vecinos y se encargará de estas actividades. La Secretaria de Cultura proporcionará un equipo básico de promoción cultural a las comisiones de cultura nombradas en las Asambleas.
17. Mediante comisiones, colectivos culturales y empresas sociales se establecerá una oferta cultural en cada espacio públicos, los sábados y domingos. Los espacios públicos son de todos y no son de nadie.

DESARROLLO URBANO 

18. Rescatar físicamente todos los espacios públicos de la CDMX, promoviendo en ellos el deporte, la cultura y acciones de prevención del delito. Promover la participación comunitaria en torno a la recuperación democrática del espacio público, se crearán colectivos ciudadanos para la defensa colectiva y cuidado del espacio público.
 19. Se detendrán los megaproyectos y las construcciones que generen desequilibrios en la dotación de servicios. Se convocarán a consultas públicas para su aprobación.
 20. Se rescatará el programa de créditos para ampliación de la casa unifamiliar y de unidades habitacionales de baja densidad que promuevan el uso de energías sustentables.
21. Se defenderán las zonas rurales, los pueblos y los barrios originarios del impacto urbano; no se permitirán invasiones ni especulación inmobiliaria.

DESARROLLO SUSTENTABLE 

22. Re-implementar las obras de los túneles emisores oriente y poniente, para atender la problemática de las inundaciones.
23. Realizar una inversión mayor en el cambio de la red de agua para evitar fugas, un programa de reparación de fugas domésticas y resolver la dotación del servicio de agua a la zona oriente de la ciudad en forma definitiva en un plazo de tres años; impulsar programas de captación de aguas de lluvia.
24. Recuperar la vocación agraria de la Ciudad en las zonas verdes e impulsar la creación de cadenas productivas para un programa del campo Chilango a la Ciudad.

 DEMOCRACIA COMUNITARIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 

25. Crear el cuarto nivel de gobierno, por medio de gobiernos comunitarios, electos en asambleas vecinales con una participación mínima del 10% de vecinos en éstas, en donde éstos tengan poder de decisión en asuntos de servicios urbanos, obras y seguridad pública, entre otros temas.
26. Promover la participación comunitaria por calle, cuadra, acera y/o edificio, a través de colectivos o comisiones vecinales.
27. Integrar contralorías ciudadanas en todas las esferas del poder público y órganos autónomos, y, por colonia, que se elijan Contralorías Ciudadanas en las Asambleas Ciudadanas. Promover observatorios ciudadanos en torno a las políticas públicas que revisen el avance en el cumplimiento de la plataforma electoral registrada.
 28. Promover la creación de la hacienda comunitaria en cada colonia mediante las fórmulas legales que la permitan el trabajo comunitario como forma de resarcir daños a la sociedad, a través de las Asambleas Ciudadanas.

 DERECHOS HUMANOS 

29. En materia de Derechos Humanos el Gobierno de la Ciudad de México se centrará en la Educación en esta materia; en fortalecer los mecanismos de exigibilidad y resarcimiento a través de la creación de los “defensores del pueblo”. Habrá un defensor del pueblo en cada colonia de la CDMX, que promoverá la organización vecinal y comunitaria para la mejor defensa de los Derechos Humanos.

MOVILIDAD

30. La movilidad es un derecho, no una mercancía. El gobierno de la ciudad asegurará los mecanismos que faciliten la movilidad de los habitantes de la Ciudad de México, en primer lugar. Se buscará crear nuevas rutas de origen - destino para democratizar el desarrollo económico de la Ciudad.
 31. Construcción de 4 líneas de Metrobús, atendiendo a flujos de población, más que a criterios de negocio de empresas de publicidad, resarcimiento del daño ambiental, particularmente de arbolado. Asegurar la frecuencia de autobuses cada 3 minutos. Consulta vecinal previa a cada proyecto de Metrobús y creación de un observatorio ciudadano en materia de Metrobús para evaluar la calidad del servicio.
32. Ampliación de la línea 4 del Metro, hasta la zona de Coyoacán.
33. En el sexenio se incrementará en un 20% el número de trenes nuevos del metro, buscando la coinversión con el Gobierno del Estado de México, a través de la coordinación metropolitana y regional.
34. Incrementar el número de unidades nuevas, tanto del Trolebús como del Metrobús, con la finalidad de proporcionar un servicio de transporte público eficiente para la ciudadanía.
 35. Construcción de 4 Teleféricos de las zonas altas de la Ciudad.
 36. En el Sistema de Transporte Colectivo no habrá aumento de tarifas durante los 6 años de gobierno.

 GOBIERNO AUSTERO Y EJEMPLAR

 37. El gobierno garantizará los mínimos de operación básica del gobierno, sin ningún tipo despilfarro con gastos de representación, servicios celulares o autos nuevos de lujo. No habrá aumento de impuestos por arriba de los índices inflacionarios.
38. Se mantendrán las políticas de austeridad pero se hará una recuperación salarial de los trabajadores, tendrán aumentos que serán en dos puntos arriba de los índices inflacionarios. Se evitarán la creación de estructuras burocráticas, se hará más con la misma estructura de gobierno.
39. Cada dos años el gobierno se someterá a la aprobación de la población para continuar.
40. El Plan General de Desarrollo y el Programa General de Ordenamiento Territorial que formulará el Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva de la Ciudad de México, será sometido a plebiscito de la sociedad.

Ciudad de México, agosto, 2017

OBSERVATORIO CIUDADANO DIVULGA MENTIRAS

Desmiente Seguridad Pública de Cuauhtémoc a Observatorio Ciudadano

*Lo invita a comparar resultados y fuentes
*Exhorta a la SSPDF y a la PGJDF a redoblar esfuerzos, debido a que existe un problema que se puede convertir en una ola delincuencial

La Dirección General de Seguridad Pública, a cargo de Rafael Luna Alviso, desmintió una vez más la información que recientemente dio a conocer el Observatorio Ciudadano sobre el índice delictivo en la demarcación.

“Nos vemos obligados a desmentir a este Observatorio porque cada dos meses sistemáticamente hace lo mismo”, señaló el funcionario, a la vez que invitó al organismo a sostener un encuentro con la Dirección a su cargo para comparar datos y fuentes, ya que no coinciden.

Además de indicar que el mando de la fuerza pública lo tiene el Jefe de Gobierno y lo ejerce por conducto de la Secretaría de Seguridad Pública, precisó que la Cuauhtémoc tiene 541 mil habitantes, donde circulan a diario cinco millones de personas, la mayor parte de los delitos no corresponden a gente que vive en esta demarcación, información que no es tomada en cuenta por el observatorio ciudadano.

“Es decir, que en la Ciudad hay un incremento en el índice delictivo y la Cuauhtémoc no es ajena a ello, pero queremos  que se mida el índice de acuerdo a los cinco millones de personas que a diario transitan por ella”, exhortó.

Ante el incremento de la inseguridad hizo un llamado a la Secretaría de Seguridad Pública, y a la Procuraduría de Justicia de la Ciudad para redoblar junto con la Delegación esfuerzos, ya que “se está presentando un problema que se puede desbordar, que puede generar en el corto plazo una ola delincuencial”.

Luna Alviso dijo que las fuentes de la Delegación Cuauhtémoc son el Gobierno de la Ciudad de México y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, de donde se desprende que la demarcación no ocupa el primer lugar en el 2017, como dice el Observatorio, “no es para presumir, estamos mal, pero se tiene el cuarto lugar”, indicó.

Destacó que el Observatorio Ciudadano difunde información sin indicar las fuentes en las que se basa.

“El primer lugar en homicidios dolosos, de acuerdo con las instancias ya mencionadas, lo tiene Gustavo A. Madero, el segundo Iztapalapa, y lo comparte con Álvaro Obregón; mientras que en el rubro de violaciones, Cuauhtémoc ocupa el deshonroso tercer lugar, pero no el primero”, afirmó.

El primer lugar de violaciones, aclaró, lo tiene Iztapalapa y el segundo Álvaro Obregón, “y aunque Cuauhtémoc está en tercero, demuestra una baja del 14 por ciento”.

Asimismo, señaló que el robo a transeúnte ocupa el primer lugar en Tláhuac y el segundo en Cuauhtémoc, porcentaje que subrayó como delicado.

En cuanto al narcomenudeo, reconoció que se ha extendido por toda la delegación, e indicó que el nuevo sistema de justicia penal que es garantista, porque está provocando en muchos casos que se libere a los presuntos responsables, “lo cual es grave porque de por sí es difícil que se detenga a los delincuentes y cuando se les detiene, se les libera y a los tres días están cometiendo delitos de nuevo en las calles”.

Apuntó que la Dirección General de Seguridad Pública tiene un presupuesto de 78 millones de pesos que se destinan para la Policía Auxiliar, la cual tiene 363 elementos, de los cuales 200 son extramuros y 163 intramuros. Esta policía auxiliar de enero a la fecha, tiene 635 puestas ante Ministerio Público y Juez Cívico, informó.

“A la llegada de Ricardo Monreal se contaba con menos policías extramuros y sólo una patrulla en malas condiciones, ahora se tienen cinco patrullas Tsuru  2012, que se repararon y  con recursos extraordinarios conseguidos por el Jefe Delegacional, se compraron dos camionetas RAM”.

Dijo que a la semana se tienen reuniones de evaluación y de programación de estrategias y acciones a seguir, pero no es suficiente, ya que se requieren decisiones de alto rango.

Formaliza Monreal solicitud para que el SAT investigue asociaciones civiles

Formaliza Monreal solicitud para que el SAT investigue asociaciones civiles relacionadas con Claudio X. González

 

Ricardo Monreal Ávila hizo formal la solicitud ante el Sistema de Administración Tributaria (SAT) para que audite a ocho asociaciones en donde Claudio X. González Guajardo aparece como presidente o cofundador, después de que presentará una investigación que arroja irregularidades en el uso de recursos públicos, y donaciones.

“Voy a esperar para que el SAT señale si es o no verdad, lo que aquí expreso y lo que aquí digo”, mencionó las investigaciones realizadas y reflejadas en el documento presentado ante el órgano fiscal.

Presumió que en los manejos de las asociaciones de Claudio X. González hay desviación de recursos, lavado de dinero, defraudación fiscal, evasión fiscal, violación a la ley de adquisiciones y violación a la ley de ingresos de la Federación.

“Exhorto al señor Claudio X. González a que no se ande por las ramas, que no utilice vaguedades, que responda porque yo lo que ofrecí son datos exactos. Que nos diga si gana o no 750 mil pesos al mes, sólo de dos de las 6 asociaciones que él preside, que nos diga si o no, recibió 120 millones de pesos de financiamiento deducible de impuestos, Mexicanos Contra la Corrupción, el año pasado, que diga si o no sólo destinó 20 millones y faltan 100 millones por aclarar”, cuestionó Monreal Ávila.

De la misma forma pidió que el empresario diga si recibió donativos por más de 100 millones en papelería y 60 millones en hospedaje, si recibió financiamiento ilegal de gobiernos estatales, de la SEP o de la Lotería Nacional, entre otras instancias.

Dijo que el documento entregado al SAT está muy claro, contiene datos precisos y lo que se plantea es una auditoría fiscal a las asociaciones civiles, “y que nos diga, si o no, incurren en delitos y si están siendo financiadas de la manera que he descrito”.

Por último dijo que no aceptará treguas en el tema, e irá hasta el fondo: “Soy sólo yo y la verdad, por eso les voy a demostrar que son instrumento político de presión política, me gustaría que respondiera el señor Claudio X. González”.

Monreal presenta ante el IEDF solicitud para proceso de revocación de mandato

Monreal presenta ante IEDF solicitud para proceso de revocación de mandato

*”Si los ciudadanos deciden, continuaré o me retiraré del cargo con dignidad”: RMA

*Solicita proceso de acuerdo a lineamientos de la Constitución de la CDMX

Ricardo Monreal Ávila, Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, presentó ante el Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF) la primera solicitud para llevar a cabo un procedimiento de Ratificación o Revocación de Mandato, apegado a los lineamientos en materia electoral de la nueva Constitución de la Ciudad de México.

En el mes de octubre de 2016, el Jefe Delegacional ya había solicitado el mismo proceso, sin embargo, “no estaba contemplada la figura de revocación de mandato en la Constitución o en el estatuto jurídico”, dijo.

Agregó que someterse a la revocación o ratificación de mandato fue un compromiso adquirido como candidato de Morena. “Los ciudadanos tienen la última palabra, si ellos deciden, continuaré, pero si ellos deciden que debo retirarme del cargo, lo haré con toda dignidad”, afirmó.

Señaló que estará atento a la resolución que dé el IEDF, ya que la Constitución de la Ciudad de México contempla dicho proceso, a pesar de que la vigencia se inicia hasta septiembre de 2017. “En el caso de la materia electoral la vigencia inicia a partir de su publicación”, precisó.

Al respecto indicó que los consejeros que recibieron la solicitud fueron cautos y prudentes, pero que “seguramente la analizarán y darán la resolución”.

Aunque el Jefe Delegacional en Cuauhtémoc considera que se han cumplido gran parte de sus compromiso, reconoció que no es la valoración personal la que cuenta, sino la de los ciudadanos de todas las colonias, y sostuvo que respetará los resultados del nuevo mecanismo de participación ciudadana.

Opinó que los demás jefes delegacionales deberían someterse al mismo mecanismo, “ya que cuando no cumples las expectativas de los ofrecimientos que hiciste en la campaña y estás haciendo mal trabajo, te tienes que ir”.

Encabeza Cuauhtémoc vinculaciones a proceso con prisión oficiosa en la CDMX

Encabeza Cuauhtémoc vinculaciones a proceso con prisión oficiosa en la CDMX

*Registra 874 vinculaciones a proceso, la cifra más alta en la capital

*Retiran 40 chelerías en Tepito durante esta temporada 

Durante la sesión semanal del Gabinete de Seguridad Pública Delegacional, la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Cuauhtémoc, dio a conocer que esta demarcación registra 874 vinculaciones a proceso con prisión preventiva oficiosa, la cifra más alta en la Ciudad de México, así como 24 puestas a disposición por delitos de alto impacto durante esta semana, de las que únicamente dos personas fueron puestas en libertad, logrando una efectividad del 89%. 

Por su parte el director general de Seguridad Pública de esta demarcación, Rafael Luna Alviso informó sobre las acciones preventivas llevadas a cabo el pasado 17 de diciembre en el Tianguis Cultural del Chopo para inhibir la venta y consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública. 

Zuleyma Huidobro González, directora general Jurídica y de Gobierno en Cuauhtémoc mencionó que durante la semana pasada se ejecutaron cinco clausuras (cuatro en obras y una en un establecimiento mercantil) y dos suspensiones de actividades por no cumplir con el reglamento y en algunos casos por dañar inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) en las colonias Roma Norte, Condesa e Hipódromo Condesa.

En su oportunidad el Segundo Inspector, Héctor Miguel Basurto Carmona, Director General de la Zona Centro de la Policía de Proximidad, informó que durante esta temporada se ha realizado el retiro de 40 puntos de venta de alcohol, conocidos como ”chelerías” en la colonia Morelos. Asimismo destacó que en esta última semana se logró el aseguramiento de cinco kilos de cocaína en calles de la misma colonia.

Finalmente fueron remitidas 234 personas al juzgado cívico por diferentes faltas y durante el “Operativo Relámpago” en los sectores Morelos y Centro fueron aseguradas y trasladadas al corralón 270 motocicletas, en las que se presume se lleva a cabo la comisión de diversos delitos.

Presentan en Cuauhtémoc modelo para población callejera

Presentan en Cuauhtémoc Primer Modelo de Atención Integral para Poblaciones Callejeras

*Abrirán la “Casa de Arte y Cultura para la Vida” destinada a la reintegración social de las personas de este sector

*La Red de Investigaciones y Estudios Avanzados en Trabajo Social A.C., la UNAM y la Escuela Nacional de Trabajo Social (ENTS) participaron en el censo 

*Son mil 273 personas las que forman parte de este sector vulnerable en la demarcación

El Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, Ricardo Monreal Ávila encabezó la presentación del Primer Modelo de Atención Integral para Poblaciones Callejeras, elaborado con el apoyo de la sociedad civil, la iniciativa privada, instituciones educativas y culturales, así como el Gobierno de la Ciudad de México, y que está enfocado en acciones de reinserción social para las mil 273 personas  que forman parte de este sector vulnerable en la demarcación.

Monreal Ávila afirmó que el tema de las poblaciones callejeras ha sido desatendida por décadas, y la mayor parte de los gobiernos pasan y no quieren meterse a resolver el problema de grupos vulnerables, política social o personas en situación de calle, por eso, desde el inicio de su gestión instruyó a la directora general de Servicios Urbanos, Aliza Chelminsky a la elaboración de un diseño del programa integral.

“Nosotros le vamos a entrar, lo vamos a resolver, lo vamos a atender, y poco a poco lo vamos a atenuar, porque ofreciendo alternativas de vida, a las personas que se encuentran en esta situación, será un grupo muy reducido el que se resista a las atenciones y a la incorporación a la vida productiva, educativa y social”.

Previó a la presentación del modelo se dieron a conocer los resultados del Primer Censo y Diagnóstico para Poblaciones Callejeras con enfoque en Derechos Humanos de la Delegación que se levantó con la participación de la Red de Investigaciones y Estudios Avanzados en Trabajo Social A.C., junto con la asesoría de la Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM.

El maestro Eli Evangelista Martínez, profesor de la Escuela de Trabajo Social y de la Red de Investigaciones y Estudios Avanzados en Trabajo Social, explicó el enfoque metodológico empleado en el censo, en el que participaron 25 investigadores de campo recién egresados de carreras como pedagogía, trabajo social, sociología, psicología, además de asesores y coordinadores.

El estudio se centró en conocer la cantidad de personas en situación de calle, dando como resultado que son 1273 personas, ubicadas en 218 puntos de encuentro o socialización. De esas personas, a 521 se les aplicó un cuestionario para realizar un diagnóstico social. 

El Modelo de Atención Integral para Poblaciones Callejeras buscó reconocer lo más notable de experiencias, tanto internacionales como locales (Fundación Renacimiento, IAP, Casa Alianza) para generar el Modelo “Casa de Arte y Cultura para la Vida”, una casa ubicada en la colonia Paulino Navarro que abrirá sus puertas a las poblaciones callejeras, así como a la comunidad aledaña, para ofrecer servicios médicos, psicológicos y de trabajo social; además de talleres de teatro, creación literaria, música y ecología. Todos estos servicios y talleres se brindarán con fines de reinserción e inclusión social.

La directora de Casa Alianza, Sofía Almazán Argumedo, felicitó  al Jefe Delegacional por la sensibilidad para atender la problemática y resaltó la importancia de coordinar los esfuerzos entre organizaciones y autoridades. 

También, por primera vez, se constituyó el Consejo de Atención a Poblaciones Callejeras como órgano consultivo y asesor del Jefe Delegacional, en política pública para las acciones y líneas de trabajo en beneficio y bajo el pleno respeto de los derechos humanos de dichas personas.

Las Demarcaciones territoriales y sus alcaldías

 

Las demarcaciones territoriales y sus alcaldías

Dr. Ricardo Monreal Ávila

Jefe Delegacional en Cuauhtémoc

La forma de Gobierno que se propone en el anteproyecto de Constitución para la Ciudad de México es, en esencia, centralizada y no corresponde a las aspiraciones democráticas de nuestra ciudad: somos un producto histórico de la lucha entre el buen vivir y los modelos gentrificadores del espacio social, que transitó la vecindad forzada de un modelo colonial a una convivencia basada en un nutrido sincretismo cultural, y en unidad territorial de continuidad demográfica, cuya gobernabilidad está motivada por la participación democrática más que por ordenanzas emitidas desde el Palacio del Ayuntamiento.

Los cambios sucesivos en las constituciones, desde 1824, han sido el ensayo, la prueba y el error de la división política y su organización, pero es en el Programa del Partido Liberal de 1906 que comienza a prefigurarse la municipalidad libre que habría de insertarse en el proceso revolucionario, para luego ser sujeto de modernizaciones progresivas que culminarían hasta 1983.

Respecto a la organización interna de nuestra ciudad, pensar que la integración por demarcaciones territoriales se puede sostener por la ya antigua fórmula de órganos político-administrativos sin autonomía, es querer marchar en contra de la razón de nuestra historia, es contrarrevolucionario en el espíritu de la Constitución de 1917, puesto que se niega la base del municipio libre para esta capital, así como los plenos derechos de la ciudadanía. Sin autonomía económica no habrá libertad política.

La desigualdad regional en nuestra ciudad no puede ser resuelta mediante la centralización de recursos, ya que no nos encontramos frente a un proyecto nacional de industrialización que exija una hacienda concentrada, al contrario, las desnacionalizaciones de los pilares económicos de nuestro país que ahora ocurren, mezcladas con las recurrentes crisis internacionales, profundizan la pobreza en las grandes ciudades, que quedan inermes sin una recaudación autónoma.

De la base del municipio libre, establecida en el artículo 115 constitucional, debe partir la discusión de un genuino constituyente, pues en esta unidad política fundamental se inicia nuestra crítica a la reforma que da vida a la Ciudad de México, y es en las diferencias entre estas bases y principios del municipio y la alcaldía donde surge el señalamiento de retroceso en la vida democrática de esta capital en la propuesta de diseño institucional.

Los asuntos de la Ciudad de México son de interés nacional, y como hemos sostenido en otros debates, el federalismo no se ha sustentado de forma económica en este país, la máxima prueba de esta debilidad es el modelo institucional híbrido y contrahistórico de la alcaldía.

El municipio o, en nuestro caso, la alcaldía, debe ser un instrumento eficaz y de proximidad con el pueblo y sus necesidades más urgentes, y por ello es imperativo establecer una relación de coordinación que fortalezca las relaciones entre los titulares de las demarcaciones y el Ejecutivo local, un modelo de convivencia que las consolide en una coordinación en el gasto, la hacienda autónoma y la compartición de presupuestos para solventar gastos de emergencia y medidas de mitigación que tengan como base la equidad en los presupuestos; esto quiere decir que la aportación mínima del Gobierno central deberá ser del 50%, en un principio de subsidiariedad efectiva.

El municipio se constituye por razones técnicas para otorgar mayor autonomía de gestión local, pero indudablemente también por evidencia histórica de respeto a las comunidades, a la pluralidad cultural, a los impulsos de justicia y libertad, y en nuestro caso además en honor al cosmopolitismo.

Sin ánimo de importar modelos extranjeros, pero sí de mirarnos en otras realidades y situarnos en un plano global por comparación histórica, vale la pena mencionar el caso de la propuesta para España, no sólo porque nuestra raíz municipalista nació ahí durante la época colonial, también allá se dio una reforma, después de la muerte del dictador Francisco Franco, que modificó la organización provincial y municipal, en un salto histórico, y años después se optó por profundizar el desarrollo, generando un debate intenso que se dio ya en este siglo; en 2001 se creó la “Comisión para el estudio y propuesta de medida para la reforma de la financiación de las haciendas locales”, cuyos ejes fueron:

1. Los recursos municipales, con enfoque en la participación del municipio en los ingresos de las comunidades autónomas, imposiciones medioambientales en el ámbito local, recargos locales sobre tributos, índices de evolución, entre otros temas.
2. Los recursos de otras entidades locales o provincias, recursos de entidades supramunicipales, y regímenes de financiación local.
3. Sobre el presupuesto y gasto público, con enfoque en la regulación y estabilidad presupuestaria, tesorerías locales, endeudamiento, y fiscalización.

Derivado de nuestras experiencias locales, así como de la progresividad histórica de nuestras reformas municipalistas, y en comparación con otras propuestas, podemos establecer principios rectores de nuestro debate hacia la ciudad que deseamos: austeridad, solidaridad, transparencia, gasto eficiente, participación incluyente, responsabilidad y autonomía política y hacendaria.

Se debe fortalecer la tendencia a la creación de un poder popular, la oportunidad de lograrlo es ahora, ya que la transición gradual del marco jurídico a lo largo de la historia nos permite dar el salto fundamental a la modernización de nuestra capital;  potenciar los recursos y reducir los endeudamientos locales con nuevos criterios de distribución; la creación de genuinos indicadores de gestión y calidad en servicios públicos, que deriven de un nuevo cálculo y origen de recursos financieros; todo esto sin olvidar la necesaria fiscalización, interdependencia y nivelación para abatir los rezagos de otras alcaldías por la vía de participaciones federales.

Según el artículo 115 de nuestra Constitución:

Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor.

El proyecto de Constitución de la ciudad debería estar cimentado por estos principios; sin embargo, el Capítulo VI “De las demarcaciones territoriales y sus alcaldías” del anteproyecto que ha circulado de manera extraoficial, propone,  entre otras cuestiones, las siguientes:

Artículo 58 Demarcaciones territoriales 1. Para su organización interna, la Ciudad de México se integra por demarcaciones territoriales, las cuales serán gobernadas por un órgano político administrativo denominado Alcaldía.

Convendría aclarar varios puntos, por si acaso la Comisión Redactora convalidara este documento: aquí se omite mencionar que debe ser un órgano político-administrativo con autonomía: la adhesión de una sola palabra le otorgaría facultades en materia financiera, hacendaria, de gestión administrativa integral, de servicios públicos eficientes y de planeación urbana ordenada.

2. Las demarcaciones se conforman por habitantes, territorio, y autoridades políticas democráticamente electas. Son el orden de gobierno más próximo a la población de la ciudad y sus instituciones se fundamentan en un régimen democrático, representativo, de participación ciudadana, así como en la buena administración.

El término buena administración no es suficiente, habría que adicionarle principios de austeridad, gasto eficiente, disciplina financiera, y rendición de cuentas, que son las demandas más claras de la sociedad.

3. Son finalidades de las Alcaldías: I. Ser representantes de los intereses de la población en su ámbito territorial: II. Promover una relación de proximidad y cercanía del gobierno con la población; III. Facilitar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones y en el control de los asuntos públicos; IV. Propiciar la democracia directa y consolidar la cultura democrática participativa; V. Garantizar la gobernabilidad, la seguridad ciudadana, la planeación, la convivencia y la civilidad en el ámbito local; VI. Mejorar el acceso y calidad de los servicios públicos y garantizar condiciones de habitabilidad adecuada; VII. Implementar medidas de nivelación, temporales o permanentes, para la reducción de las brechas de inequidad y desigualdad. VIII. Preservar el patrimonio, las culturas, identidades, festividades y la representación democrática de los pueblos, comunidades, barrios y colonias asentadas en las demarcaciones; IX. Promover el interés general de la  ciudad y asegurar el desarrollo sostenible; y X. Promover la creación, ampliación, cuidado mejoramiento, uso, goce y rescate del espacio público.

Las finalidades de las alcaldías deben ser revisadas a profundidad, están incompletas, de inicio porque en la nueva gobernanza que se avecina con la participación popular no basta el modelo de representación; si la intención es dotar a la ciudadanía de poder político real, entonces su órgano ejecutivo no debe sólo encarnar sus intereses: en un ejercicio de equilibrio de poderes y soberanía popular, debe defenderlos.

Para que el órgano político-administrativo pueda garantizar la seguridad ciudadana se requiere una organización distinta de los mandos operativos de la policía, un rediseño institucional que aporte los elementos necesarios para ellos, capital humano suficiente, infraestructura, capacitación y desarrollo.

Para mejorar las condiciones de habitabilidad de las demarcaciones, éstas deberían tener el control de sus planes de desarrollo urbano y de zonificación; lo mismo ocurre para defender el espacio público y el desarrollo sostenible; pero en la redacción de la que tenemos conocimiento, se omite la conservación de áreas ecológicas, y el derecho a la movilidad, dos condiciones importantes para hacer más habitable cualquier entorno urbano o semiurbano.

En materia de pueblos originarios no se establece a la letra la finalidad de la conservación de su cultura, lenguas y espacios; se les incluye en una generalidad que no les corresponde por sus características políticas y sociales. Además, esta ciudad ha sido partícipe de los grandes movimientos indigenistas, y las izquierdas siempre han reivindicado su lugar en la conformación del Estado mexicano.

Para el proyecto constituyente, las alcaldías no tienen como misión lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, ni las medidas orientadas a erradicar la violencia de género.

4. Las demarcaciones de la Ciudad de México, su denominación y límites territoriales serán los que señale la ley en la materia, considerando los siguientes elementos: I. Población; II: Configuración geográfica; III. Identidades culturales de los habitantes; IV. Reconocimiento a los pueblos y comunidades y barrios originarios; V. Factores históricos; VI. Infraestructura y equipamiento urbano; VII. Número y extensión de colonias, barrios, pueblos o unidades habitacionales; VIII. Directrices de conformación o reclasificación de asentamientos humanos con categoría de colonias; IX. Previsión de los redimensionamientos estructurales y funcionales; y X. Presupuesto de egresos y previsiones de ingresos de la entidad.

5. La creación de nuevas demarcaciones territoriales, en su caso, tendrá por objeto: I. El equilibrio del desarrollo urbano, rural social, económico y cultural de la ciudad; II. La integración territorial y la cohesión social: III. El mejoramiento de la función de gobierno y prestación de servicios públicos; IV. La mayor oportunidad y cobertura de los actos de autoridad; V. El incremento de la eficacia gubernativa; VI. La mayor participación social; VII. La estabilidad financiera de la entidad; y VIII. Otros resultados en beneficio de la población. 6.- Cualquier modificación en el número, denominación y límites de las demarcaciones territoriales tendrá que ser aprobado por mayoría de dos terceras partes del Congreso local, a través del procedimiento y los criterios que establece esta Constitución y las leyes.

Los numerales 4 y 5 del artículo 58 definen el mosaico de la ciudad; aquí faltaría precisar tres condiciones tanto para la definición de las demarcaciones, como para la creación de nuevos órganos político-administrativos: 1. La inversión social histórica que permita clarificar el motivo de la existencia de la unidad territorial y su desarrollo, junto con los matices de cambio demográfico y prospectiva de largo plazo, 2. La movilidad y su planeación, y 3. El factor ecológico de equilibrio en la ciudad.

En el caso de la creación de nuevas alcaldías también es necesario dejar en claro que debe subsistir el derecho a la consulta de los pueblos originarios; no es asunto menor si pensamos en las luchas de los pueblos y la propuesta de un estado pluriétnico.

Artículo 59 Alcaldías A. De la integración, organización y facultades de las Alcaldías 1… 2. Las personas integrantes de la Alcaldía se elegirán por planillas de entre siete y diez candidatos según corresponda, ordenadas en forma progresiva, iniciando con la persona candidata a Alcalde y después con los Concejales y sus respectivos suplentes, cuyas fórmulas estarán integradas por personas del mismo género, de manera alternada. En ningún caso el número de Concejales podrá ser menor de diez ni mayor de quince. 3.-7…

Para la administración política y los órganos de representación, en el artículo 59 se omite un mecanismo de participación que integre de manera independiente los dos órganos; si la misión del Concejo es ejercer un contrapeso al Ejecutivo local, es un desatino integrar por planillas sujetas a la nominación de la alcaldía: se deben abrir las listas y buscar que los concejales puedan acceder a la representación de sus comunidades y colonias por la vía del voto directo.

8. Las personas titulares de las Alcaldías, concejales e integrantes de la administración pública de las Alcaldías, se sujetarán a los principios de buena administración, buen gobierno y rendición de cuentas en los términos que señalan esta Constitución y las leyes.

Para el numeral 8 del artículo 59, el principio de buena administración debe estar acompañado de austeridad y disciplina financiera, así como la obligatoriedad de los datos abiertos en materia de gasto; la rendición de cuentas en su expresión más amplia, durante la planeación, simultánea al gasto y en rendición de eficacia y efectividad después de la ejecución.

9. Las Alcaldías tendrán competencia, dentro de sus respectivas jurisdicciones, en materia de gobierno, administración, asuntos jurídicos, obras, servicios, desarrollo urbano, rural y social, protección civil, bienestar colectivo y seguridad ciudadana, promoción económica, cultural y deportiva y las demás que señalen las leyes. El ejercicio de tales atribuciones se realizará siempre de conformidad con las leyes y demás disposiciones normativas a aplicables en cada materia y respetando las asignaciones presupuestales.

En el caso de las competencias de las alcaldías, en el artículo 59, en un solo párrafo se dejan claras varias limitaciones; para solventarlas, deberían quedar asentadas las competencias en materia hacendaria, de verificación administrativa, así como en asuntos sanitarios; de no resolver en este sentido, las tres ausencias serían letales para el cumplimiento de las demandas ciudadanas.

10. Las alcaldías y el gobierno de la ciudad establecerán, conforme a los principios de subsidiariedad y proximidad, convenios de coordinación, desconcentración y descentralización administrativas para la mejor prestación de los servicios públicos. 11. Las Alcaldías podrán asociarse entre sí y con municipios vecinos de otras entidades federativas para efectos de la mejor prestación de los servicios públicos. La asociación deberá plasmarse en convenios donde se establecerán las obligaciones y recursos humanos, materiales y financieros que corresponderá a cada una de ellas, así como las metas y objetivos precisos que se deberán cumplir e los términos y casos que establezca la ley.

Dos numerales importantes en el mismo artículo 59 dejan en el aislamiento a las alcaldías, al someter a la vecindad la posibilidad de asociación y acuerdo entre municipios.

Por citar un ejemplo, en relación con el fomento económico se anularía la posibilidad de crecimiento en materia de alimentación y mercados públicos, puesto que las actividades comerciales que podrían otorgar mejoras a precios competitivos y optimizar el servicio público de abasto y mercados públicos no se solucionan en un nivel de vecindad geográfica, son asuntos interregionales para los que deben estar facultadas las alcaldías. Se debe permitir la libre asociación, así como los convenios de cooperación con otras autoridades locales continentales.

B. De las personas titulares de las Alcaldías 1. -2… 3. Las personas titulares de las Alcaldías tendrán las siguientes atribuciones: I. –VIII… IX. Proponer a la Jefatura de Gobierno el proyecto de presupuesto de egresos de la demarcación territorial, aprobado por el Concejo; X.- XIX…

Entre las fracciones más preocupantes de la redacción propuesta, está la novena del numeral 3, en el apartado B del artículo 59: es una vuelta burocrática que centraliza la toma de decisiones financieras; si ya se constituye un Concejo en la alcaldía que aprueba una propuesta de egresos, ésta debería ser enviada por el alcalde al Congreso local sin necesidad de presentarlo al mando ejecutivo de la Ciudad de México. Eliminar esta fracción permitiría un flujo de decisiones entre dos soberanías populares representativas, más poder para la gente y autonomía política en la gestión financiera; además, fomentaría una relación más sana entre autoridades y representados.

Para el artículo 60, “Del Cabildo de la Ciudad de México”, la integración del órgano colegiado entre los alcaldes y el Jefe de Gobierno tiene un diseño institucional adecuado; sería una aportación a la vida democrática permitir el cabildo abierto y la publicidad de sus sesiones.

En suma, estamos ante un borrador que debe ser reflexionado a profundidad, y modificado en su esencia centralista, pues antes de que empiece la discusión constituyente ya existen varias observaciones. Podemos lograr un mejor destino para nuestra ciudad, basta con apoyarse en toda la teoría federalista que se ha desarrollado y hacerla operativa en la capital, estableciendo las bases y principios en nuestro documento fundamental. La batalla de las ideas debe comenzar, y la supremacía de la razón debe quedar manifiesta. Recordemos las ideas de  Francisco Primo de Verdad y Ramos, síndico de la ciudad en tiempos de la agonía de la colonia, el ayuntamiento debe ser la unidad soberana para crear una nación independiente.

Que nuestras alcaldías sean el pilar de la Cuarta República, soberana y autónoma.